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各區(qū)政府，各有關(guān)單位：

為落實(shí)《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局等八部門關(guān)于實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的意見》要求，市市場(chǎng)監(jiān)管局等九部門制定了《深化落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展壯大，以高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

市市場(chǎng)監(jiān)管局 市發(fā)展改革委 市科委

市經(jīng)濟(jì)信息化局 市財(cái)政局 市生態(tài)環(huán)境局

市交通委 市商務(wù)局 市金融監(jiān)管局

2020年8月21日

全文如下：

深化落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度

實(shí)施方案

為加快完善新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)壯大新業(yè)態(tài)、新模式，貫徹《市場(chǎng)監(jiān)管總局等八部門關(guān)于實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的意見》，落實(shí)《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》要求，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、引領(lǐng)質(zhì)量提升、深化供給側(cè)改革、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的賦能作用，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，深化實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，把首都疫情防控中催生的新業(yè)態(tài)、新模式應(yīng)用轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育首都特色業(yè)態(tài)、扶持優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新企業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)制領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)、樹立企業(yè)領(lǐng)跑者形象，帶動(dòng)新業(yè)態(tài)、新行業(yè)健康發(fā)展，以新供給帶動(dòng)新消費(fèi)，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作原則

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。立足首都城市戰(zhàn)略定位，圍繞加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化的橋梁紐帶作用，支撐全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

市場(chǎng)導(dǎo)向。在市場(chǎng)需求迫切，人民群眾獲得感強(qiáng)的領(lǐng)域重點(diǎn)推動(dòng)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”創(chuàng)建。

對(duì)標(biāo)國(guó)際。推動(dòng)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)標(biāo)對(duì)表。

企業(yè)主體。充分激發(fā)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活力，鼓勵(lì)企業(yè)從標(biāo)準(zhǔn)的“跟隨者”向“并跑者”乃至“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)質(zhì)量發(fā)展水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

區(qū)域統(tǒng)籌。充分發(fā)揮各區(qū)政府的統(tǒng)籌作用，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，做好工作策劃、動(dòng)員、組織和宣傳，促進(jìn)區(qū)域質(zhì)量水平整體躍升。

行業(yè)引導(dǎo)。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)主管部門的政策優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)，形成政策合力向“領(lǐng)跑者”企業(yè)傾斜，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。

三、工作目標(biāo)

本市在消費(fèi)品、裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域涌現(xiàn)一批領(lǐng)跑者企業(yè)，帶動(dòng)全市企業(yè)積極爭(zhēng)當(dāng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核心指標(biāo)水平持續(xù)提升，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平整體躍升。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度社會(huì)認(rèn)知度和影響力在本市明顯增強(qiáng)，領(lǐng)跑者產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)占有率普遍提升，消費(fèi)者質(zhì)量滿意度不斷提高。

四、主要任務(wù)

（一） 強(qiáng)化分類培育

1．發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)作用。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)基于關(guān)鍵核心技術(shù)和自主創(chuàng)新技術(shù)，結(jié)合在工業(yè)綠色發(fā)展、加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、兩化融合等方面取得的關(guān)鍵進(jìn)展,將自主開發(fā)的新技術(shù)、新工藝、新工法、新服務(wù)創(chuàng)制形成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。（市經(jīng)濟(jì)信息化局）

2．發(fā)揮制造業(yè)單項(xiàng)冠軍作用。鼓勵(lì)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)針對(duì)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品創(chuàng)制企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。（市經(jīng)濟(jì)信息化局）

3．發(fā)揮“專精特新”中小企業(yè)作用。充分挖掘本市“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)及其他承擔(dān)重大項(xiàng)目或重點(diǎn)科研任務(wù)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)將“專精特新”技術(shù)創(chuàng)制形成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。（市經(jīng)濟(jì)信息化局）

4．發(fā)揮能效“領(lǐng)跑者”作用。鼓勵(lì)本市能效“領(lǐng)跑者”單位制定實(shí)施更加嚴(yán)格的產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)，提升能效水平，實(shí)現(xiàn)能效與標(biāo)準(zhǔn)雙領(lǐng)跑。（市發(fā)展改革委）

5．發(fā)揮新技術(shù)新產(chǎn)品政策拉動(dòng)作用。促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)用推廣，鼓勵(lì)將新技術(shù)創(chuàng)制形成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、新服務(wù)提供企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。（市科委）

6．發(fā)揮生活性服務(wù)業(yè)品牌連鎖企業(yè)作用。鼓勵(lì)餐飲（早餐）、超市、便利店、蔬菜零售、洗染、家政服務(wù)、末端配送、藥品零售等生活性服務(wù)業(yè)品牌連鎖企業(yè)創(chuàng)制企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮連鎖品牌示范效應(yīng)，爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。（市商務(wù)局）

7．發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目作用。在國(guó)家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和國(guó)家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)過程中，推動(dòng)企業(yè)將先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)制形成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化局、各區(qū)政府）

（二）引領(lǐng)創(chuàng)新升級(jí)

8．主導(dǎo)創(chuàng)制國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)獲得標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”企業(yè)，推廣先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，積極主導(dǎo)或參與相關(guān)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和行業(yè)發(fā)展水平提升。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局、各區(qū)政府）

9．對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)面向國(guó)際化發(fā)展，參與本市實(shí)施百城千業(yè)萬企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞人工智能、新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、綠色技術(shù)、新能源智能汽車、新材料、軟件和信息服務(wù)等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或相關(guān)跨界融合領(lǐng)域、以及主要消費(fèi)品、金融領(lǐng)域，開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平的一致性程度，推動(dòng)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系對(duì)接。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市金融監(jiān)管局、各區(qū)政府）

10．引領(lǐng)創(chuàng)制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)潛力突出或存在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)空白的新興技術(shù)、生活服務(wù)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)“領(lǐng)跑者”企業(yè)開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制，加強(qiáng)市場(chǎng)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)方面的軟聯(lián)通，推動(dòng)首都產(chǎn)品和服務(wù)走向國(guó)際市場(chǎng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局、各區(qū)政府）

（三）實(shí)施政策激勵(lì)

11．發(fā)揮實(shí)施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略補(bǔ)助資金引導(dǎo)作用。對(duì)獲得企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”的企業(yè)在申請(qǐng)實(shí)施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略補(bǔ)助資金時(shí)優(yōu)先給予支持。綜合標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)開展等情況，優(yōu)先對(duì)為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”提供評(píng)估方案、為百城千業(yè)萬企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)參加企業(yè)提供對(duì)標(biāo)技術(shù)方案的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)給予支持。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局）

12．發(fā)揮北京市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)激勵(lì)作用。將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”開展情況納入北京市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（市市場(chǎng)監(jiān)管局）

13．發(fā)揮政府采購(gòu)和金融支持作用。落實(shí)國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度發(fā)展政策。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)給予中小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”信貸支持。（市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、各區(qū)政府）

（四）形成社會(huì)共治

14．發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)作用。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)聚焦本市重點(diǎn)領(lǐng)域，積極參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)估方案編制，承擔(dān)技術(shù)評(píng)審。鼓勵(lì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)，為企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)提供國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分析研究、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)咨詢等專業(yè)化服務(wù)，積極為參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)選的企業(yè)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量問題診斷，為企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提供定制化解決方案，指導(dǎo)企業(yè)有效執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)政府）

15．發(fā)揮專家智庫(kù)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)在京行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的專家參選全國(guó)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”專家委員會(huì)成員，為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”重點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)域提供技術(shù)指導(dǎo)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局）

16．拓展消費(fèi)市場(chǎng)影響力。鼓勵(lì)商超等流通企業(yè)在顯著位置開設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品銷售專區(qū)，開展促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)電商平臺(tái)企業(yè)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”企業(yè)開展對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)在線銷售推廣。（市商務(wù)局、各區(qū)政府）

17．完善監(jiān)管銜接機(jī)制。開展對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開的監(jiān)督檢查。推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度有效銜接，將產(chǎn)品明示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)納入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查方案。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)政府）

18．強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮商業(yè)聯(lián)合會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，暢通意見建議反饋渠道，促進(jìn)企業(yè)、消費(fèi)者對(duì)“領(lǐng)跑者”企業(yè)的共同監(jiān)督。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)政府）

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各行業(yè)部門和各區(qū)政府應(yīng)及時(shí)了解國(guó)家開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施進(jìn)展，不斷完善相關(guān)落實(shí)措施。積極圍繞本市十大高精尖產(chǎn)業(yè)、人民群眾消費(fèi)升級(jí)急需的消費(fèi)品和具有本市特點(diǎn)的生產(chǎn)性和生活性服務(wù)等領(lǐng)域，結(jié)合各區(qū)、各行業(yè)特點(diǎn)選取重點(diǎn)領(lǐng)域、推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”創(chuàng)建工作。本市將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”工作推進(jìn)情況和百城千業(yè)萬企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況納入?yún)^(qū)政府質(zhì)量考核。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局、各區(qū)政府）

（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)

加強(qiáng)“專業(yè)+標(biāo)準(zhǔn)化”人才培養(yǎng)，不斷挖掘培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化綜合人才，結(jié)合各類專業(yè)培訓(xùn)開展面向企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和培訓(xùn)，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作能力和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市科委、市商務(wù)局、各區(qū)政府）

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入

各級(jí)財(cái)政應(yīng)充分利用現(xiàn)有渠道，根據(jù)工作實(shí)際統(tǒng)籌安排標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、消費(fèi)品領(lǐng)域和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”工作。（市財(cái)政局、各區(qū)政府）

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

運(yùn)用各級(jí)各類媒體資源，采取通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式，廣泛開展宣傳工作，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，宣傳企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，宣傳企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，宣傳百城千業(yè)萬企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)等標(biāo)準(zhǔn)化工作，營(yíng)造良好的標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)氛圍。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)政府）